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              查人又查房!2020年,中国人口最大悬念即将揭晓!

              2019-11-14



              2020年,第七次全国人口普查即将正式开启。 近日,官方下发通知,决定于2020年开展第七次全国人口普查。普查内容包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。 值得注意的是,此次人口普查将继续“查人”与“查房”同步进行。这将会带来多大影响?  


              01 


              人口,关乎未来。 作为关乎国情国力的重大调查,经济普查、人口普查、农业普查,堪称经济生活的三大重要事件。 一般而言,经济普查5年一次,农业普查10年一次,人口普查10年一次。

              2016年底我国启动了农业普查,2018年底启动了经济普查,2020年底即将开展新一轮人口普查。
              这三大普查,为摸清我国经济人口的基本面提供了支撑。 与经济普查、农业普查不同,人口普查的核心在于人口数量、人口结构和人口流动。

              这次普查,将会全面摸清中国的人口状况。真实人口、生育率、老龄化、劳动力、性别比,各个城市的真实常住人口,乃至全国居民的住房分布情况,都会一目了然。 换言之,到底哪些城市的人口在增长,哪些城市出现了持续下滑,哪些城市人口在收缩,哪些城市的房子过剩,哪些房子一直在空置……在人口普查之下,或都无所遁形。 换言之,到底谁在裸泳,届时都将一清二楚。 


              02 


              值得一提的是,这一次人口普查面临着几个大环境的变化: 一是生育率面临着新形势。2018年全国新出生人口仅为1523万人,生育率仅为10.94‰,当年全国新增人口仅为530万人。人口数量将会何去何从,备受关注。 


              二是全面放开二孩,生育政策或将进一步调整,人口普查会否释放更多人口,备受关注。

               三是人口红利消退与老龄化到来。2018年,我国60周岁及以上人口24949万人,占总人口的17.9%,其中65周岁及以上人口16658万人,占总人口的11.9%。 


              一般而言,65岁及以上人口比例在7%以上为老龄化社会,14%以上为深度老龄化,20%以上为超级老龄化。

               四是人口流动出现一些新变化。中心城市和城市群正在成为新的发展方向,人口向东南沿海持续的趋势有所调整,中西部核心城市的人口出现明显回流。(参阅《全国省市人口增量排行》) 五是全国房子存在总量过剩与结构性失衡共存的局面。据泽平宏观研究,目前我国城镇住房3.03亿套,存量面积267亿平,套户比为1.07,住房总市值高达321万亿,约为GDP总量的3.6倍。 


              在这些大背景下,这一次人口普查的意义不同一般。

              其影响不只局限于生育政策、养老保险政策领域,同样也会对城镇化政策、房地产政策构成实质性影响。


               03 


              这一次人口普查,最为引人注目之处在于:查人与查房同步进行。 人口普查,为什么还要查房? 按统计部门的说法,人都住在房子里,“查房”的目的是为了查准人口。事实上,以房查人,也是国际惯例,早在2000年第五次人口普查时,就将住房情况纳入普查范围。 不过,过去查房的覆盖范围相对有限,这一次在不动产统一登记、全国住房信息联网的大背景下,查房将会更加彻底。 那么,查人查房,是不是意在房地产税? 严格来说,查人查房,主要意图在于摸清人口基本面,而非单纯为房地产税而来。但不得不指出的是,查人查房势必为房地产税的最终落地扫清障碍。 这些普查数据,无疑将会成为房地产税的数据支撑。 事实上,即便不进行全国范围内的查房,房地产税的开征也基本不存在多少技术障碍。

              随着不动产统一登记、全国住房信息联网、全国网签信息联网、70年产权续期等问题的陆续解决,房地产税剩下的只是时间问题。 这意味着,房地产税只要想开征,随时都能开征,技术障碍已经不复存在。 所以,查人查房,并不必然意味着房地产税的到来。但这也标志着,房地产税的开征,事实上已经没有多少障碍了。 


              04


               2020年人口普查,或将为诸多政策调整提供支撑。 其一,生育政策。前不久,重要会议公报明确提出“优化生育政策,提高人口质量”。接下来,生育政策将会如何调整,备受关注。 其二,城镇化政策。前不久,高层会议明确提出,要优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力。(参阅《一锤定音,“大城市化”来了!》)

              “大城市化”模式卷土重来,中心城市和城市群获得前所未有的加持,人口流动将会发生怎样的新变化,同样备受关注。

              其三,落户政策。放开大城市落户,取消中小城市落户门槛,已成大势所趋。目前,海南、广西等地纷纷取消落户限制,石家庄等地率先进行“零门槛落户”,未来“零门槛落户”或将遍地开花。 其四,房地产政策。查人查房,虽然不是为房地产税而来。但摸清中国人口、住房家底,客观上也为楼市调控、住房政策乃至税收改革提供可能。 十年一次,全国人口普查,将会带来多大的影响,我们拭目以待。


              本文转载自:国民经略。

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